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我市全面开展农村土地承包经营权确权登记颁

发布时间:2019-10-13 05:49:52

  我市全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作

  土地是农民的“命根子”,是农民赖以生存的保障。近年来,党和国家一直十分重视农村土地承包工作,自2008年以来连续七年的中央1号文件都提到农村土地承包经营权确权登记颁证工作,特别是十七届、十八届三中全会,明确要求搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。日前,我市召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议,标志着全市农村土地确权登记工作正式启动。

  目的:给土地办“身份证”

  农村土地承包经营权确权登记,就是依据法律规定,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息,及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证等证书,以进一步明确农民对承包土地的各项权益。

  具体来讲,就是通过图解、实地测量等多种方法,弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图,绘制出农户承包地块示意图,做到一户一图,标识统一的地块编码。完善农村土地承包合同,建立农村土地承包经营权登记簿,颁发统一规范的农村土地承包经营权证书。并进行登记资料归档,将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统。

  “农村集体土地确权登记、发证,既保障了农民权益,也为深化农村土地制度改革奠定基础。”市委农村工作办公室主任张海兵说,本次登记主要是对二轮承包工作的进一步完善,不改变二轮承包时期形成的土地承包关系和权属关系。打个比方,相当于给农民承包土地办一个具有法律效力的身份证。原来所发的土地承包经营权证,所记载的内容简单随意、面积不准、四至不清,有的地方农民证书已经遗失。这次所发的新证书,政府运用现代化科技,进一步明确农户家庭承包耕地的实际面积,每块土地的空间位置,那些人享有家庭承包经营权,给农户吃上“定心丸”。

  要求:做到“四相符”“四到户”

  采访了解到,土地确权登记给农民带来的好处很多。体现了农民土地承包经营权的物权权能,赋予农民更多的财产权利,为稳定现有土地承包关系并保持长久不变奠定基础。在让农民吃上一颗长效“定心丸”,进一步激发他们从事农业生产经营积极性的同时,能够推动农村土地流转,培育农业新型经营主体,发展农业适度规模经营。

  据了解,农村土地承包经营权确权登记颁证在保持现有土地承包关系前提下,以已经签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础,结合土地承包经营权现状调查成果依法进行。在这些基础上进一步确定农户家庭承包土地的地块、面积、空间位置等信息。不能打乱重分,更不能推倒重来。

  农村土地承包经营权确权登记明确做到“四相符”“四到户”。即依照法定内容和规范程序开展确权登记颁证工作,做到地块、面积、合同、证书“四到户”,面积、合同、登记簿、证书“四相符”。 以农民群众认可为前提,充分尊重农民意愿,广泛动员农民积极参与,发挥民主协商和民主决策作用。坚持“确地”为主的原则,凡土地已经承包到户的,都要确地确权到户。

  时限:2016年底基本完成

  连日来,我市各镇乡园区正在紧锣密鼓地推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。据了解,至2016年底,我市将基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做到面积、合同、登记簿、证书“四相符”,地块、面积、合同、证书“四到户”。2015年全市50%以上的行政村完成确权登记颁证工作。

  为顺利推进土地确权登记工作,我市已出台了具体的实施方案。从指导思想、基本原则、目标任务、工作内容、保障措施五个方面作了全面部署。方案明确,土地确权登记工作内容包括前期准备、调查绘图、完善合同、登记确认、颁发证书、建档入库、总结验收7个阶段。

  前期准备工作重点是摸清农户家庭承包状况。依据农村土地所有权确权登记发证材料、土地承包方案等相关权属档案资料进行清查整理组卷,按要求进行补建、修复和保全,摸清承包地现状,查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途等原始记载。在调查绘图工作中,我市将对农村集体耕地开展土地承包经营权调查,查清承包地权利归属,重点做好发包方、承包方和承包地块调查。

  根据公示确认的调查成果,完善土地承包合同,作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。以承包农户为基本单位,按照一户一簿原则,明确每块承包地的范围、面积及权利归属,由市建立统一规范的土地承包经营权登记簿,作为今后不动产统一登记的基础依据。我市将不定期开展阶段性检查,及时发现问题、纠正偏差,切实将土地承包经营权确权登记颁证到户。

  本报 戴丽丽 通讯员 杨晓华

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