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防城港市旅游开放开发重大政策执行情况报告

发布时间:2020-02-15 15:28:37

防城港市旅游开放开发重大政策执行情况报告

在市委、市的正确领导和自治区旅游发展委的指导下,市旅发委贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)和自治区《关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见》(桂政发〔2016〕52号),充分发挥沿海沿边的区位优势,积极打造旅游品牌,改革创新,开放开发推进跨境旅游工作。现将执行情况报告如下:

一、主要做法

(一)积极开展中越会晤。市旅发委与越南广宁省旅游厅、东兴市旅游局与越南芒街市文化通讯局双方多次举行双边会晤,建立沟通合作机制,互致交流函,对跨境旅游达成合作发展的共识,并签订了一系列中越边境旅游合作协议,在旅游跨境交流合作、联合执法、宣传推介等领域开展了大量富有成效的工作,对推动中越跨境旅游合作区、中越(东兴-芒街)跨境自驾游、中越海上航线等合作项目直到积极作用。2017年6月4日,越南广宁省人民委员会副主席武氏秋水率代表团与我市进行旅游工作会谈,此次旅游工作会议是对广西和广宁两省于6月1日签订的旅游合作会议纪要的进一步具体化和细化。我市提出了防城港和广宁两地在加强跨境旅游市场管理、推进跨境旅游合作区建设,共同开发跨境旅游新产品、推进海陆环线、联合宣传促销、延长跨境自驾游线路、做好开通“中华泰山”号邮轮航线等方面的具体想法和措施,越南广宁省人民委员会副主席武氏秋水及广宁省旅游厅郑登青厅长对我市提出的建议表示高度赞同并作出积极回应,武氏秋水副主席表示将对我市的建议进行专题研究落实,进一步加强联系沟通,建立定期会晤机制,联合处理中越边境旅游市场的违法行为,共同开发中越旅游新项目和新产品,维护和扩大中越旅游市场。1月10日,市旅发委派人参加自治区旅发委和越南广宁省旅游局在越南芒街市举办的广西—广宁两省区旅游工作座谈会,研讨2018年中越旅游合作计划,稳步推进延长跨境自驾游线路等工作。

(二)通关达边基础设施日臻完善。2013年12月30日,南宁至防城港高铁通车,全程1小时;防城港至东兴高铁已于2018年开工,2020年建成后,防城港至东兴只需15分钟。全长80公里的防城至峒中二级公路正在建设中,建成后将大大改善防城港沿边地区的交通状况。东兴中越北仑河二桥于2017年9月13日建成,二桥口岸联检楼的主体已完工,正在加紧完善相关配套设施建设。防城港口岸3号泊位于2017年8月取得客运资质,国家交通部等部委已函复国口办同意防城港口岸扩大开放;防城峒中口岸(含里火互市点)对外开放于2017年6月获国家批复(国函[2017]74号),口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸。

(三)创新启动跨境自驾游。经过2015年的研究探索和2016年的稳步推进,2016年11月9日,中国东兴—越南芒街跨境自驾游常态化正式开通。全市承办跨境自驾游的旅行社共23家,已有530人次参加了中越跨境自驾游。2017年4月1日起,自治区旅发委调整扩大经营跨境自驾游的企业,拓宽至全区100家旅行社,目前已从必须三台车以上组团自驾实现一台车就可以办理跨境自驾游业务,大大便利游客跨境自驾出行。

(四)开创海洋旅游发展新格局,广西首创开通邮轮旅游。2016年,为贯彻落实国家“一带一路”发展战略部署,加快实施海上丝绸之路建设,我市编制了《广西防城港市南海国际邮轮旅游经济试验区实施方案》,加快建设1、2号国际旅游码头

。从2016年我市有关企业签订邮轮租船合同后,开始启动邮轮航线项目建设。市委、市主要领导高度重视,多次听取邮轮航线工作汇报,对邮轮航线工作做出重要指示,市直和口岸查验、企业各单位共同努力,加快推进邮轮航线的开通。“中华泰山”号邮轮于2017年8月29日实现首航,始发港为广西防城港,“中华泰山”号邮轮首航成功,标志着防城港市成为广西第1个邮轮始发港城市。首航到达港为越南下龙市和岘港市,中外游客使用护照出入境。邮轮航线现开通三条线路:一是防城港—岘港—下龙湾—防城港4天3晚游;二是防城港—岘港—芽庄—防城港5天4晚游;三是防城港—芽庄—岘港—下龙湾—防城港6天5晚游。截至2017年10月28日,“中华泰山”号邮轮共运营了8个航班,接待游客3897人次。

(五)全力推进“两区”建设。我市结合多个国家战略平台和优惠政策叠加的优势,认真编制了《防城港市跨境旅游合作区建设实施方案》、《防城港市边境旅游试验区建设实施方案》上报,得到国家旅游局肯定,方案中不仅将东兴市、防城区沿边地区列入建设重点,还将辐射到的上思和港口也规划列入建设范畴,并赋予不同的功能定位。同时,东兴市于2017年5月25日对《东兴—芒街跨境旅游合作区规划》进行了评审、我市启动中华泰山号邮轮航线项目、力推“两国四地”黄金旅游线路等,以实际行动推动“两区”建设。国家旅游局于2018年1月11—12日召开防城港和满洲里边境旅游试验区建设实施方案第四次修改研讨会,研究讨论并提出进一步修改完善方案的工作要求。按照国家旅游局的要求和指导,市旅发委和市委政研室、市发展研究中心在北京现场对《防城港市边境旅游试验区建设实施方案》进行了修改。目前该方案已由国家旅游局上报国务院,正在等待国务院的批复。

(六)提升口岸通关效率。对东兴口岸部门的配置和通关流程进行优化,采取事先预警、事先信息报告、优化调度、引导进行市内游等措施,将出入境游客查验时间从40秒/人提速至8秒/人,有效地解决了口岸通关拥堵问题。防城港市公安局依托“上公安局”管理平台,研发了边境游上预约办证系统,2017年,公安部门办理边境通行证201921人次,其中上预约168770人次,占办证总数的83.58%。上预约办证实现了群众自主预约、自主查询、一键式办理,压缩了多项中间办证环节,简化流程提高效率,成为新的旅游经济亮点。

(七)大力吸引旅游投资,以项目支撑产业发展。2018年2月11日下午,市人民与海南一二三创投有限公司签订《广西三月三文化旅游度假区项目开发协议书》《广西南山长寿谷文化旅游度假区项目开发协议书》,两个项目总投资23.27亿元、15亿元,致力于打造两个5A级旅游景区。两个项目的签约,对拉动旅游投资、促进旅游产业转型升级具有重要意义。江山半岛创5A扎实推进,正在开展编制创5A提升规划和景观资源评估。广西三月三文化旅游度假区、广西南山谷长寿文化旅游度假区、东兴东盟民族文化村国际旅游项目、中国东盟自驾游总部(东兴)基地、江平京族海洋特色小镇等项目正在开展前期工作;上思县布透温泉、港口区天堂滩、防城区中越边关牛大力特色乡村旅游区等项目正在建设中;三块石海洋乐园计划“三月三”期间试业,十万山七星顶生态综合旅游度假区预计7月份建成试业。

(八)多渠道旅游宣传营销,打造跨境边境旅游特色品牌。 我市开展了一系列旅游宣传工作,一是开展推介会促销:组织开展2017年“壮族三月三?八桂嘉年华”旅游活动;积极参与北部湾联盟、边关风情旅游带联盟赴陕、甘、宁和成、渝的专项旅游推介营销活动,组团参加北京、广东、海南、甘肃、上海以及区内各旅游展会活动。二是投放大量宣传广告开展宣传促销。在南北高速公路、南宁机场、南宁高铁站、防城港北高铁站候车区、出站通道等地投放大量的旅游形象广告宣传;完成2017新版的旅游文化产品的设计和制作工作。三是利用媒体开展宣传。分别在广西电视台、防城港电视台等媒介大力宣传边境旅游,专题宣传推介边海线、边山线、边关线、跨国游等4条跨境旅游精品旅游线路和产品,努力打造跨境旅游品牌。

二、取得成效

(一)边境跨境游屡创出境游人数新高。2013年7月,我市边境旅游异地办证业务全面恢复,近几年又开发了“两国四地”(中国广西桂林-东兴-越南广宁芒街-下龙)黄金跨国旅游线路。我市边境旅游积极向好,接待人数快速增长。据统计,东兴口岸出境的护照团旅游人数2014年至2017年为16.27万人次、34.82万人次、78.88万人次、310.37万人次。持边境通行证参加边境游人数2014年至2017年分别为5.07万人次、14.89万人次、17.51万人次、20.61万人次,分别同比增长43.34%、193.38%、16.85%、17.73%。 2017年全市接待旅游总人数2034.01万人次,同比增长28.28%;旅游总消费169.10亿元,同比增长30.85%;接待入境旅游者17.66万人次,同比增长4.76%,国际旅游消费6321.41万美元,同比增长8.83%。预计2018年月份我市接待国内游客203.7万人次,同比增长35%;国内旅游消费16.2亿元,同比增长45%。接待入境旅游者3.76万人次,同比增长4.6%,国际旅游消费1383万美元,同比增长9.1%。接待边境旅游者6.13万人次,同比增长37.7%。跨境边境旅游的迅猛发展,出境旅游人数占广西边境旅游人数的95%以上,为我市跨境旅游发展奠定了良好的基础。

(二)跨境游带动边海乡村旅游带。跨境游的蓬勃发展,带动了全市的边海乡村旅游快速发展,已形成了新的产品体系,七彩贝丘湾、百果香山庄、百纳泉山庄、桃花岛、桃缘山庄、长湖休闲生态山庄、墩浪滨秀休闲山庄等乡村旅游点充分发挥自身优势,提供拉、垂钓、捕捞、骑行、野炊、耕海、采摘等乡村游产品,吸引大量游客。新型业态旅游民宿受到自驾游旅客的喜爱。

(三)跨境游带动“旅游+文化”。依托兴旺的跨境游市场和大量的人流,我市深度挖掘京族、边海、东盟元素,大力发展文艺演出等为载体的文化旅游产业。2017年建成使用东兴国门演艺剧场和东兴国门大剧院,大型旅游演艺精品《百鸟衣》《秘境?东南亚》实现常态化演出,其中《秘境?东南亚》每日两场,日接待游客约1000人,赢得广大游客的称赞。

(四)跨境游带动全市的第三产业快速发展。跨境游市场的兴旺,带动了吃、住、行、游、购、娱等一系列第三产业的发展。利用游客在互市区购物享受8000元/人/天的免税额度等优惠政策,建成东兴市互市商品购物一条街和试验区免税商城,满足众多游客购物需求;每到旺季全市的住宿餐饮酒店人满为患,各个景区景点人潮涌动,大量的跨境旅游人流物流带动了第三产业的快速发展。

三、下一步工作计划

(一)全力推进旅游项目建设

贯彻落实全市项目建设动员大会精神,加快推进2018年集中开竣工项目,策划包装未来三年储备项目和旅游招商项目,重点推进广西三月三文化旅游度假区、十万大山国家森林公园提升改造等重大项目建设,力争成功创建2家4A级景区。

(二)开展全域旅游示范区创建工作

推进防城港市创建国家全域旅游示范区,编制《防城港全域旅游发展规划》,协助市农委编制《防城港市休闲农业和乡村旅游规划》。指导东兴市开展创建国家全域旅游示范区,争取获得国家最终评定验收。

(三)全力推进中越跨境旅游建设

继续做实基础工作,推动申报国家级“边境旅游试验区”建设,重点突破“东兴-芒街跨境旅游合作区”基础设施。争取提升和完善防城港口岸出入境功能,争取拓展延长东兴—芒街跨境自驾游线路。继续深化拓展海上跨国旅游线路,争取开通跨境旅游海陆环线,争取引进新的邮轮开辟航线。以东兴为试点,先试先行中国东兴—越南芒街两国两市旅游联合执法常态化机制。

(四)创新推进旅游新业态建设

贯彻落实自治区开展国家旅游风景道示范工程的战略精神,推进中越边关国家风景道建设,重点建设东兴和防城边关风景带旅游驿站、游客中心、停车场、旅游厕所和旅游标识系统。大力发展北部湾滨海、中越边关、十万大山生态三条民宿带;推动北部湾滨海、十万大山生态等汽车营地建设;推动一批乡村旅游区、农家乐等建设。加强旅游新业态招商工作。

(五)规范旅业管理工作

启用全国旅游监管服务平台,强化旅游市场秩序整治工作。做好旅游统计数据工作,做好将市旅发委行政许可事项划转至市行政审批局的工作。加强旅游安全生产。维护旅游企业和游客的合法权益,确保旅游业健康发展。举办各类旅游业务培训班,提高旅游从业人员综合素质。

(六)创新旅游扶贫的模式,完善旅游基础设施

创新旅游扶贫的模式,加强与农、林、水等产业融合,推动十个旅游扶贫村建设,助推旅游扶贫。继续开展旅游担保工作,为贫困村发展乡村旅游提供融资担保,解决企业融资难题。认真实施年新三年“厕所革命”。

(七)加强旅游宣传营销

创新旅游宣传促销方式,将宣传与企业促销紧密结合,细化市场,有针对性的上门宣传促销。继续开展落实“冬游广西”促销活动,打造具有防城港特色的“冬游产品”。大力推进互联+旅游工作,推进全市旅游景区、饭店、乡村旅游免费Wifi的建设开放工作。继续加强与携程、百度公司的合作,搭建智慧旅游旗舰店和智慧搜索引擎。

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